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关于区发改局民主评议情况的报告

 

关于对区发改局开展民主评议情况的报告
 
8月下旬以来,我们民主评议调研小组一行7人在政协副主席陈仁勇同志的带领下,采取听区发改局主要负责人工作情况汇报、看制度建设情况、访服务对象和企业业主、与局领导班子成员座谈、查行风建设资料等形式,对区发改局的工作及行风建设情况进行了专题调研。调研组对区发改局的工作和行风建设情况表示满意。区政协四届十六次常委会听取了李扞东局长的工作报告,大家一致认为,近年来,区发改局在区委、区政府的正确领导下,围绕“突出一个中心,抓住二大重点,树立三种意识,搞好四项服务”的工作思路,充分发挥职能作用,创新服务方式,全心全意地为各镇办场、区直各部门和项目单位提供最优质、最直接、最实惠的服务,促进了全区经济的快速健康发展,为全区成功跻身“全省县域综合经济实力20强”作出了贡献,发改工作取得了可喜的成绩。现将评议调研情况报告如下:
一、发改局的工作特色
(一)局领导班子团结、有战斗力,抓项目建设思路清晰。近年来,该局领导班子深入学习实践科学发展观,从狠抓机关制度建设入手,抓好干部队伍建设,各项工作取得成效。该局建立健全机关管理制度11项,对外服务制度2项,制定了《局机关绩效考核实施办法》,完善了各项党建制度,并狠抓落实,成效明显。仅2009年一年,该局就取得了市政府授予的“固定资产投资先进单位”、“节能目标完成单位”;区委、区政府授予的“机关作风建设十佳单位”、“优质服务单位”、“实绩考核先进单位”;区人大四次会议上授予的“人民满意单位”等多项荣誉。
1、突出一个中心。区发改局始终坚持突出项目建设这个中心,最大限度地向上争取项目,争取投资资金,一切围绕项目做工作,围绕项目的一切出主意,围绕一切项目去争取。根据国家产业政策导向和投资重点,结合我区产业和地区优势,更多更好地争取到位项目资金,为全区经济社会发展添后劲。
2、抓住二大重点。一个重点就是要尽早、尽快、准确地把握国家投资信息,重点抓好每年的项目申报和争取工作,及时有效地争取到更多更好的项目投资资金。另一个重点就是要准确、细致地把握全区国民经济和社会发展运行情况,重点搞好国经济和社会发展执行情况报告,为区委政府决策提供有益的参考,为全区经济发展谋划好蓝图。
3、树立三种意识。一是超前意识。不论是项目争取工作,还是规划的编制,都必须超前开展,因此,在项目争取上,他们早摸信息、早寻项目、及早上报,项目才有成功的可能。对于规划,只有超前谋划,才能成为一个有价值的可操作的引领经济发展的蓝图。二是奉献意识。该局争取项目都是为项目单位争取,项目实施由项目单位进行,该局不能得到什么利益,相反,争取项目的前期费用大部分都是由该局垫付,比如,他们为荆州岩棉厂棚户区改造项目就垫付前期开支近万元。该局上下树立了较浓厚的奉献意识。三是服务意识。该局是一个综合服务部门,他们牢记宗旨观念,树立服务意识,并认为这是每个发改人应该具备的最基本的工作态度。
(二)服务项目建设真抓实干,发改工作成效明显
区发改局充分发挥职能作用,全心全意服务项目建设、服务政策落实、服务企业投资、服务经济发展。
1、抓牢项目中心,全力服务项目建设
该局抓住“扩投资,促增长”的中央投资政策,以项目建设为重点,想办法,出新招,做到了“三个抓紧,三个服务,一个确保”,就是抓紧国家投资政策的收集和宣传,让投资信息及时传达到基层;抓紧项目的前期工作,筛选出一批达到必要深度的好项目;抓紧项目申报材料的组织并及时上报项目争取材料;搞好项目信息的收集宣传服务。针对各地各部门对国家投资政策和导向不能全面了解的情况,该局发挥部门优势,千方百计地为大家收集好中省投资信息,编印成项目申报信息指南,并及时通报,搞好项目申报前期服务。针对各地各部门特别是偶尔有国家投资的部门对编制项目申报无从下手的情况,该局聘请相关专家对申报项目,按照《项目申请报告通用文本》的格式编制申请报告,同时协助项目单位进行项目立项、申请和初步设计等工作,为大家提供最优质的项目编报服务。搞好项目申报的全程跟踪协调服务。发改局与项目单位一道,项目到哪一级工作就做到哪一级,争取了项目的成功率;确保国家扩大投资拉动内需的政策机遇不流失,最大限度地争取到位国家投资资金。两年来,通过与区直各部门、各镇办场和项目单位的共同努力,通过发改部门这条线共上报争取到位国家投资资金2亿多元。2008年争取到位国家投资项目47个,争取到位国家投资资金7570万元;2009年争取到位项目38个,到位国家投资资金1.17亿元;2010年到目前为止已争取到位项目20多个,到位国家投资资金8000多万元。
同时,他们进一步加强了项目策划工作,建立了超前实际的项目库,目前,他们共收集策划“十二五”期间实施的各类项目重大项目278个,总投资达到1565亿元,其中,纳入全省鄂西生态文化旅游圈项目31个,总投资505亿元,纳入省市“十二五”规划项目库,争取国家和省里支持的重大项目216个,总投资为1218亿元。
2、抓严项目管理,着力服务政策落实
该局不仅在向上争取项目资金上加大了力度,而且对在建项目实行跟踪管理、监督检查和协调服务,把管理、协调、监督贯穿项目建设的始终,重点加强了中央新增投资项目建设的督办和检查力度。一是要求项目主管部门及项目单位成立了领导小组及项目专班,明确了项目建设的责任人和资金管理的责任人。二是在项目施工管理上,主要抓了“四制”管理,严格按照项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等管理制度进行工程管理,在项目资金管理上,每个项目都实行了“专人、专账、专户”管理。三是加强项目工程建设的跟踪落实力度。该局领导坚持每月深入项目建设现场4次以上,并做到半月一次上报项目进展情况。四是迎接了中省市检查组的多次检查,得到了上级的充分肯定。通过项目的管理,目前新增投资项目建设进展良好。全区纳入中央新增投资项目共64个,总投资4.75亿元,争取到位中央新增投资5944.5万元。到目前,已开工建设项目63个,开工率为98.5%,竣工项目60个,竣工率达到93.8%,问题整改率达到100%。
3、抓紧程序规范,真心服务企业投资
区发改局热情服务,搞好投资项目的审批、核准和备案工作,积极按照备案程序为投资者提供优质快捷的服务,实行全省联网办理,做到公示、公开、公正,特别是工业和招商引资等方面能促进全区产业发展的项目,做到特事特办。2008年,共审批、核准和备案项目69个,总投资23.4亿多元。2009年,共审批、核准和备案投资项目144个,总投资100多亿元;2010年到目前为止,共审批、核准和备案投资项目75个,总投资50.3亿元。
同时,加强了全区固定资产投资的管理调度工作,对全区固定资产投资任务进行了认真分解,将投资落实到各镇办场以及具体的行业和项目中去,确保固定资产投资目标任务的完成。对重点项目实行了定期不定期的调度、现场办公和实地调研,召开全区固定资产投资推进调度会,切实解决项目建设过程中的矛盾和问题。通过认真细致的工作,全区固定资产投资也取得可喜的成绩。近几年来,全区全社会固定资产投资不断增长,增幅在省、市县域经济中名列前茅。
4、抓实宏观调研,全面服务经济发展
开展宏观经济调研,为经济发展当好参谋是发改局的又一重要职能,近年来,该局跟踪经济发展形势,准确把握宏观经济发展动向,科学编制了全区国民经济和社会发展年度报告、半年报告;完成并上报了《全省主体功能区规划荆州区功能定位》的专题报告,目前荆州区已被纳入全省重点开发区域;编制上报了《荆州区长江经济带规划初步设想》,目前,荆州区“五基地两中心”的经济发展定位已纳入《荆州长江经济带开放开发规划》中,荆州古城、楚纪南城遗址、熊家冢楚墓、张居正故居及墓园、荆州关帝庙、荆州博物馆等景区建设已纳入全省《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》之中。启动了全区“十二五”规划调研及编制工作,编制完成了《荆州区2010-2015年重点建设项目规划》,“十二五”规划纲要正在编制中。                                   
二、对区发改局工作的几点建议                                                                                                                                                                                                                                                                                   
当前,随着全区构建“经济强区、文化名区、和谐新区”进程的加快,新形势、新任务已经对发改工作提出了新的更高的要求,为了促进区发改工作的不断发展,针对评议中发现的问题,我们提出以下几点建议:
1、充分发挥发改局的职能作用,加大力度,为全区各项目单位提供更优质的服务。
2、进一步加强与各项目单位的配合,及时地与项目单位搞好沟通,跟进服务,进一步加深相互理解与配合,为各类项目的“落地开花”创造更优良的发展环境。
3、加强发改机构编制及人员配备。鉴于发改工作相关职能越来越强,任务越来越重,要求越来越高,根据上级有关要求和实际工作需要,酌情合理解决发改局机构编制及人员配备。
4、解决发改局工作经费困难问题。鉴于局机关年度经费预算不足、各类项目前期费用增大等实际困难,适当增加发改局工作经费年度预算。   

原作者:, 来源: 荆州区政协 , 被阅读18482次, (2010-12-01) 【打印】【关闭窗口】

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